昨天，“限塑令”实施两周年，记者调查却发现，作为“限塑令”重点管理范畴的菜市场，免费塑料袋已然卷土重来；而没有明确是否被纳入“限塑令”管理范围的餐馆，提供塑料袋几乎“从不收费”……面对免费塑料袋依然泛滥的局面，在有关部门思考怎么样监管“限塑令”是否执行到位、是否能达到控制塑料袋使用率的初衷的同时，消费者也应切实通过个人的行动来为“限塑令”助一把力。
白的、红的、绿的，大号的、中号的、小号的，只要你买菜，商贩都会二话不说、赶紧递上免费的塑料袋。昨天，在实行“限塑令”两周年之际，记者走访多家农贸市场却发现，这些市场俨然成为了“限塑令”的“死角”：商贩们提供的塑料袋，基本上没有收费的。
昨天下午，记者在朝阳区团结湖金瀛农贸市场看到，此时正值下班买菜的高峰，在集贸市场门口，不少人拎着装满蔬菜、水果的各式塑料袋。
记者绕着市场转了一圈发现，熟食、面点、蔬菜、水果各类摊位上大多挂着颜色各异、大小不一的塑料袋，这些袋子多数是超薄的，很多塑料袋一捅就破，厚度明显小于0.025毫米。
由于价格很低，很多摊主用起来也是大手大脚，毫不在乎。有的摊主麻利地按照顾客的要求称好蔬菜后，顺手就从身边拿出一个塑料袋，把蔬菜放入其中。有的摊主甚至在顾客挑菜的时候就抓起一个塑料袋扔给顾客，也不管人家要不要。
朝阳区双桥农贸市场的零售大棚里面，每个商户也都自备了大小不一、又红又薄的塑料袋，根据顾客的使用量提供，同样不会收取费用。通州区北机农贸市场的情况也是如此，免费为顾客提供塑料袋，几乎是所有商户的“共识”。
记者从金瀛农贸市场一位摊主处了解到，两年前“限塑令”刚开始实行时，市场方面还比较紧张，几乎不再让摊主使用免费的塑料袋，但时间长了，“市场也就不管了。”这位摊主表示，他们的塑料袋大多是从批发商业市场买来的，好一点的袋子2元可以批发50个，再次一点的超薄小塑料袋子可以2元批发到100个，“成本都比较低，免费送给顾客也花不了几个钱。”
双桥农贸市场的商户们也表示，他们都是统一从一个批发商处批发塑料袋，成本非常低，一个也就几厘钱。基本能忽略不计，也就不向顾客收费了。至于塑料袋是不是满足品质衡量准则，商户都表示不知情。
一位摊主还表示，如果商户非坚持要有偿提供塑料袋，顾客就可能改到别家买东西，“因为这个丢了生意，就太不值得了。”
据民间限塑政策研究小组(一个对“限塑”进行政策研究的民间机构)在2009年底的一项调查的最终结果显示，“限塑令”在全国农贸市场的执行情况不容乐观。除了杭州的农贸市场“限塑令”执行率达到69.44%，成都等地的执行率都不到三成。
“虽然说市场免费提供塑料袋，好像为顾客提供了实惠，但是如果买两毛钱的东西，商户都会给塑料袋，而且不加限制，这样对塑料袋的使用也是一种浪费。”采访中，一位买菜的市民表示，现如今看来，菜市场俨然成为了“限塑令”的死角，有关部门是不是应加强监管？让“限塑令”在菜市场不至于成为一纸空文。
记者昨天从家乐福、沃尔玛、京客隆、华堂等多家大型超市获悉，各大超市塑料袋使用量呈下降趋势，有的超市塑料袋使用量仅是两年前的10%，食品袋的使用量却极大的提升了。
昨天，物美、家乐福、沃尔玛、华堂等多家超市相关负责人和记者说，实行“限塑令”后，售价在0.2元至0.5元的塑料袋数量年年在下降。“限塑令执行一年后，我们的塑料袋使用量下降了七成。去年6月至今，物美全系统塑料袋的用量约是300万个，而且“限塑令”执行两年后，现在每月塑料袋销量都在下降。”物美超市相关负责人告诉记者。
记者从家乐福超市获悉，限塑令刚颁布时，其各家门店塑料袋销量曾一度降到20%，在3-5个月后反弹至30%，但从去年至今，塑料袋的销量再度下降，目前在15%到20%左右。华堂超市负责人也表示，塑料袋的销量已稳定在8%至10%。
但同时，各超市也表示生鲜区的预包装食品袋使用量极大的提升了。物美惠新店生鲜区的工作人员说，由于食品袋都由各部门独立购买，为了掌控成本，店员会尽量将食品袋摆放在靠近称重台的地方，“买东西的顾客才给扯，最好能够降低浪费。”
一位外资超市负责这个的人说，“食品袋的使用量，至少比限塑前增加了50%左右。今年的消耗量已比限塑第一年少一些，但仍是增加的。”各超市都表示出现了类似情况，由于有的顾客为了省下买塑料袋的钱，就自取食品袋包装商品，用量基本无法控制，个别超市的工作人员只能善意地提醒顾客少拿免费的食品袋。
服务员用一次性饭盒将剩菜装上，再套上一个免费塑料袋，让食客打包拎走，这样的情景在餐厅里十分常见。记者昨日走访多家餐馆发现，作为塑料袋消耗大户之一的餐馆，提供塑料袋时也是十分“慷慨”，绝大部分餐馆对打包所用的塑料袋“从不收费”。对此，有餐馆经营者表示，“限塑令”是否限制餐厅，本来一直就存在争议。
“每天大约耗费塑料袋几百个，这方面没有明确要求收费的通知。” 昨天傍晚用餐高峰时段，记者在位于方庄美食街的一个家常菜馆内注意到，饭后打包剩菜的顾客不在少数，餐馆服务员熟练地将打包餐盒装进塑料袋内，送到客人手中，“每天要消耗四五百个塑料袋，从来都没有收过费。”该服务员坦言。
“附近餐馆打包的塑料袋都不收费。”食客张先生和记者说，他家住附近，有时候打电话从餐馆要外卖，有的餐馆在打包一些菜的时候，索性不用餐盒，而是用三四个塑料袋套在一起装菜，这些塑料袋也全都是免费的。
记者注意到，塑料袋在餐馆的使用不仅出现在中餐传统饭馆，部分国际大型连锁餐饮企业，也依然无偿提供塑料袋。
记者在肯德基餐厅里注意到，若需要打包，餐厅都会主动提供塑料袋，“都是免费向顾客提供。”而以“外卖”打包为主的“赛百味”店内，三明治用纸质包装包好后，店员也会问“是否带走”，并为外带顾客提供免费的塑料袋装好。赛百味店员和记者说，按公司要求塑料袋都是免费提供，“没有收到需要强制收费的通知。”
记者在采访中了解到，国际连锁店中约有半数已经抛弃“塑料袋”，改用环保纸袋包装，麦当劳柜台工作人员和记者说，公司两年前已经全面使用牛皮纸袋代替塑料袋。星巴克等国际连锁企业也早已使用纸袋。
“我们旗下的几十个企业对于第一次直接包装食品无偿提供塑料袋，第二个塑料袋将收取费用。”记者正常采访一家京城老字号连锁企业了解到，实行“限塑令”以后，该公司对旗下餐馆打包塑料袋已有相关规定。
记者在其餐馆走访时了解到，这项规定在执行中存在一定困难，其公司旗下一家老字号涮肉店内，由于打包多为生鲜菜、肉，必须要有塑料袋才能带走，一位餐厅工作人员和记者说，“如果一个塑料袋不够，我们会为顾客多提供几个塑料袋带走食物，多出的塑料袋也不再收费。”
国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮一直重视“限塑令”的执行情况。他表示，工商部门是“限塑令”执行的监管方，如果他们只是单纯突击查处商贩是不是违反“限塑令”，势必起不到持久的有效作用。他建议，工商部门应该将执法的重点放在市场管理者身上，要求市场管理者加强对商贩的监督管理，通过明确责任、层层监管，才可能正真的保证“限塑令”的执法效果。
在2008年由环保人士成立的“民间限塑政策研究小组”，今年5月29日也特地就“限塑令”执行两年来的情况和问题给国家发改委发去了公开信。信中表示，在进行系列调研后，该小组发现实行“限塑令”后一些问题仍存在，如除了规模经营的连锁超市和卖场，其他商品零售场所对“有偿使用”规定的执行度很低等。该小组因此建议有关部门可考虑改变收费性质，变更责任主体。根据爱尔兰多年来的限塑经验，该小组认为可以对塑料袋征收环境税。其优点是既能够产生一定的价格效应，抑制购买，又能更有效地将塑料袋污染的环境成本信息传递给消费者。(安苏 李佳 杨晓雪 蔺丽爽)
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