限塑令升级深圳餐饮业刮起限塑风全市已开展专项执法行动

  近期，广东省发改委、广东省生态环境厅发布《关于逐步加强塑料污染治理的实施建议》，提出到2020年底，广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店等场所以及餐饮打包外卖服务等，禁止使用不可降解塑料袋。到2022年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋等。

  新版“限塑令”能否带来减塑行动力升级？深圳具体执行情况如何？对此，南都记者走访了商场、超市、农批市场等展开调查，发现不少场所刮起“限塑”风。深圳大学国际交流学院院长、南京大学高分子化学博士王庆国表示，“限塑令”是机遇也是挑战，社会各参与方需要共同应对，促成转变发展方式与经济转型。深圳市市场监督管理局日前表示，计划在下个月举办一期禁限塑的论坛活动，并将在全市各区有关商场、超市同步开展禁限塑宣传活动。

  近日，深圳麦当劳因开始对一次性餐具收费引发网友热议。实际上，南都记者发现，在深圳有如此做法的并不止麦当劳一家，早在2020年9月，记者就在八合里牛肉火锅店看到，收银台贴上了收费告示，写明“为配合环保部门‘限塑令’的执行，本店对包装收取一定费用”，价格为打包袋0.1元/个，打包盒1.0元/个。

  同样发生着改变的，还有外卖行业。近日，南都记者打开外卖软件看到，许多外卖商户已经将“要不要餐具”列为外卖必点项，消费者需做出合理的选择后才可下单。而大多数商户的一次性餐具收费，都为0.1元一份。市民俞女士和记者说，她觉得这样的做法挺好，“以前其实也觉得一次性餐具不环保，但商家一起配送来就会用”，如今部分商家强制选择要不要餐具，她一般会选择不需要，转而用自己家里的餐具。但也有市民认为这样的做法不甚合理，市民张女士认为，中午在公司叫外卖就必须要用一次性餐具，“不管收不收这一毛钱我都会要一次性餐具的，多收一毛钱难道就环保了吗？”

  10月18日下午，南都记者在福田农批市场进行了走访，现场能够正常的看到，一般商铺都挂有环保塑料袋，多名店家和记者说，近年来市场一直要求他们用环保袋，也会对此做监督。一名杂货店老板和记者说：“最近开始查得更加严。”一名蔬菜铺老板表示，环保袋和别的类型的塑料袋价格差别不大，一般都不会从这方面去省钱。同时，也有其他蔬菜贩和记者说，现在环保袋还是比较普遍的，也更受顾客青睐。“我自己都不喜欢塑料袋那种味道，闻着感觉不舒服。”该蔬菜贩表示，自己是卖食品的，卫生安全是第一位，因此也不会选择非环保袋。

  除了较易打包的蔬菜等，还有水产等在大多数情况下要更“厚实”塑料袋包装的食品。有在附近居住的市民和记者说，现在环保袋的确很普遍，但如果是在市场买大型水果如榴莲、西瓜等，或者虾、螃蟹等水产，还是经常会使用到非环保袋。当天，记者也在水产肉禽区进行了走访，看到有个别顾客在水产区使用了黑色的厚胶袋。记者也买了一条鱼，水产铺老板则是主动选择用两个环保袋进行打包。该老板和记者说，两个环保袋套在一起和黑色厚胶袋一样结实，“现在市场也有管控，所以我们一般都使用环保塑料袋”。

  此外，记者走访深圳多家生活超市和书城发现，深圳部分商家推出了可降解塑料袋，并向市民有偿提供，售价0.2元至5元不等。

  围绕“限塑令”的有关问题，南都记者在近日发起热点站站队调查。多个方面数据显示，对于是否了解塑料制品危害问题，表示了解一点和仔细地了解过的网友各占一半，均为50%。面对新版“限塑令”的落实情况，有30.8%的网上的朋友表示使用塑料情况得到一定改观，34.6%的网上的朋友表示明显有改观，34.6%的网友则表示“限塑令”并没有切实落实到社会中。

  关于实施“限塑令”有什么难点的问题？大多数网上的朋友表示技术没跟上，没再次出现良好替代品，投票率为76.9%；其次，分别有69.2%和65.4%的网上的朋友表示难点在于商家的环保意识不强和大众整体的环保意识太弱，而53.8%的网友认为宣传力度不够。为了更好地实行“限塑令”，100%的网上的朋友表示应加强研发新的替代产品，76.9%的网上的朋友表示需要设置良好的激励与监督机制，73.1%的网上的朋友表示应加强“限塑令”的宣传教育，69.2%的网上的朋友表示可以扶持环保组织，加大宣传力度。

  据悉，自9月15日起，深圳麦当劳不再无偿提供餐具，叉子、勺子、筷子等餐具的使用，顾客需额外支付0.5元。近日，深圳麦当劳相关负责人和记者说，早在今年6月，麦当劳宣布逐步停用塑料吸管，同时在北京、上海、广州、深圳近千家餐厅率先停用塑料吸管，推出了“无吸管”杯盖，饮嘴高度、开口经过特殊设计，力求不用吸管也能带来舒适体验。“转而使用热饮杯上那种带有饮嘴的杯盖，用户喝可乐将变成嘬可乐，在今年内这一举措将推广至全国所有餐厅，届时预计每年约减少400吨塑料用量。”

  此外，深圳麦当劳相关负责人表示，麦当劳中国将外带塑料袋换为纸袋，累计减少了超过25亿个塑料袋，对刀叉尺寸优化，也已降低约10%的塑料用量。麦当劳中国首席执行官张家茵表示：“我们始终相信麦当劳减少吸管的一小步，也能成为(环境)可持续发展的一大步。”

  新式茶饮品牌喜茶工作人员向南都记者表示，用可降解材质代替塑料，是国家倡导的餐饮企业环保方向，喜茶目前使用的部分包装包括杯套、热饮杯、热食纸袋和打包袋等，均为环保可降解材质制品。“自2019年6月起，喜茶全国门店开始推行纸吸管，也同步投入到正常的使用中材质环保的包装制品，并积极回收塑料制品进行再利用。截至2020年5月31日，共回收1800公斤塑料杯，并循环再制造了4000件以时尚环保为理念的产品；自带杯活动累积减少超过2.4万个塑料杯的使用；全国门店减少使用塑料吸管超过1100万根。”工作人员介绍，在今年8月底，喜茶门店投入到正常的使用中新的可降解材质吸管，并在“新限塑令”正式生效前已完成全部塑料吸管的替换。

  深圳大学国际交流学院院长，南京大学高分子化学博士王庆国表示，随着我们国家禁塑工作全方面实施，人们首先要对“限塑令”进行充分理解。“‘限’是限制，‘塑’不是指所有的塑料，而是指非常薄的塑料袋，‘令’当然就是说这个事情很重要，需要像执行命令一样来做这件事情。”王庆国介绍，不可降解塑料袋的大面积使用对环境能够造成严重污染，且最终会危害人类自身。“尤其是超薄的塑料袋危害，在地球当中，好几百年都不会降解，而塑料袋会进入我们的下水道、土壤、河流，这样的话，对整个环境造有很大的破坏。”

  一次性塑料袋由于使用方便且实惠，所以在禁止或限制使用方面，一直以来遇到很多难点。王庆国认为，限制使用塑料对消费者来说，需要改变的是消费习惯；对生产企业而言，需要进行产业的变革，最重要的是找到一次性塑料袋的替代品。“很自然，我们就会想到用布袋、纸袋，这不仅没那么实用，还同样会对环境造成一定的污染，可降解塑料袋生产成本贵，也出现了一些技术漏洞，所以要尽快研发更好的新技术产品，或改变塑料使用机制。”王庆国指出，循环经济是塑料行业未来的发展方向，生产企业可以纷纷探寻各自产品的差异化之路。“塑料产业本身需要加快转型升级，同时政府也可以加强塑料回收利用的相关措施。”

  深圳市社会科学院研究员徐宇珊表示，餐饮企业采用的各种方法，既有效落实“限塑令”，又为消费者提供便捷服务，是企业履行社会责任的重要体现。“‘限塑令’会推动新材料相关企业创新，加快研发出可替代性的产品，加速市场化过程，也会倒逼消费者的消费习惯变化，使用塑料产品收费，会让消费者在选择时多一份考虑，也就多了一份社会的责任。”徐宇珊说，“限塑令”的出台和执行很好地体现了打造共建共治共享的社会治理格局，需要餐饮企业、制造业企业、零售业、普通消费者的共同努力。

  深圳市政协委员、深圳市政协社会法制与民族宗教委副主任张斌表示，禁限塑当前存在的主要问题有两个：一是执法力度不够，而且执法成本较高，二是市民对于使用塑料制品对环境的危害认识程度不高。“我认为应当对症下药，一是加大执法力度，加大处罚力度，从源头上治理塑料制品的泛滥。对于销售者提供塑料包装的行为进行严格管制。当前，特别是应当引起注意的是快递业的白色污染非常严重，应当建立快递公司定期自行回收白色污染物的强制制度。”张斌说。

  此外，张斌建议国家应当鼓励发展可降解的包装物。“例如有的欧美国家，商场基本上全是纸质的包装物，包括垃圾袋也主要是纸质的垃圾袋，在我国这方面推行还是有点滞后，应当加强。”张斌还建议，应当加强国民对白色污染的教育。“在宣传这块，可以多宣传有关白色污染危害性的公益广告及科普知识，让老百姓从内心中认识到白色污染对人类生活及未来的影响，从内心中形成防范白色污染的自觉。”

  10月21日，深圳市市场监督管理局工作人员告诉南都记者，为推进深圳禁塑工作的监管，该局在2020年8月举办了塑料购物袋替代品现场推广会，全市不少商超都积极响应，除主会场外，还在各区开设45家分会场同步开展了相关推广活动。“通过知展板及志愿者讲解向市民宣传‘禁限塑’的法律法规，向市民发放宣传画册、塑料购物袋替代品汇编、禁限塑宣传彩页上千份、可降解购物袋上万份，普及超薄塑料购物袋导致非常严重资源浪费和环境污染的危害性、‘禁限塑’实施的重要意义，倡导市民积极参与到‘禁限塑’工作中，让‘禁限塑’成果普及全社会。”

  该工作人员表示，开展的塑料购物袋替代品现场推广会上由行业协会带头，向商家发起倡议。“向消费者广泛宣传限塑、禁塑知识和规定，倡导科学环保、绿色健康的消费和生活方式，增加消费者的环保意识。同时倡议零售行业者加强行业自律，拒绝免费提供一次性不可降解塑料制品，创新提供塑料购物袋替代品。”该工作人员称，提倡绿色购物行为，对随意提供塑料袋的行为习惯进行监督和纠正。向消费者发出倡议，提倡消费者在购物时养成选用可降解购物袋的消费习惯，在日常生活中积极开展垃圾分类，实现塑料袋废物的再回收利用。

  此外，该工作人员介绍，深圳市市场监督管理局在9月开展了为期一个月的限塑专项执法行动，主要查处重点有无证无照生产、销售塑料购物袋的行为，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，未在销售凭证上单独标明消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋，商品零售经营者不得免费向消费的人提供塑料购物袋，餐饮服务和餐饮配送服务提供者不得免费向消费者提供一次性筷子、叉子、汤匙等餐具等。该工作人员称，通过专项执法行动，进一步加大了对禁限塑工作的执法力度，提高监管执法实效，严肃查处相关违法行为，确保今年“禁限塑”工作按照国家相关规定分阶段落实。

  该工作人员表示，计划在2020年11月举办一期禁限塑的论坛活动，邀请行业领域内专业人士针对目前禁限塑新规下，探讨交流全降解材料的基础知识、行业发展情况、检测标准完善推进等内容，届时也会邀请生产企业、行业协会、零售行业等相关人员参加，将在全市各区有关商超、超市同步开展禁限塑宣传活动，希望社会各群体都热情参加到禁限塑工作中来。