原标题：高铁上有15元盒饭，可你能买到吗？本报调查：“铁路低价餐”为何难买
春运即将迎来客流量最集中的时段，铁路餐饮价格偏高的问题再成消费者关注的热点。
日前，扬子晚报记者就收到大量读者反映，称列车上餐饮价格较高，无论是提前下单，还是上车再买，都很难买到低价食品。“你既然不卖15、30元的盒饭，为何需要写在上面。要是不卖，干脆就不要写，直接卖40元以上的。”“我们在高铁上没有吃到过什么便宜的盒饭，都是40元以上的。”“铁路的食品价格定得确实有点高，说实话很多坐高铁的，也不是什么高端商务旅客，铁路部门是否要兼顾一下公共利益？”……
“我经常坐车从南京到北京去，因为路程时间相对来说比较长，而且是临时出发，很多时候会在列车上买饭吃。”市民李先生说，“但是我发现，推着小车子在车厢里售卖盒饭的工作人员，都只会推荐40元和60元的盒饭。其他价位的盒饭，有时候说没了，有时候让我去柜台问。”李先生一般大部分会选择买一份40元的在座位上吃完。但有一次他发现，邻座有位客人，到餐车柜台买了一份15元的盒饭。于是他就“震惊”了，便询问记者，高铁上是否有一些低价位的“隐藏食品”。于是，记者便进行了调查。
记者在午饭时间，上了一辆上海铁路局由南京开往北京的高铁列车。推着餐车的工作人员在车厢间穿梭，有乘客询问盒饭价格，工作人员回复，价格有两种，一种是40元，一种是60元。“还有别的价格的吗？”记者问。工作人员没有回复。于是记者便前往餐车询问。
在记者再三询问下，餐车服务员和记者说，15元的盒饭已经卖完了。现在最便宜的只有30元的，也快卖完了。于是记者便掏钱买了一份30元的盒饭。但就在记者付完款后，旁边一位乘客也立马买了一份。一边买一边和记者说：“我刚才来买饭，他们告诉我只有40元和60元的，没想到还有30元的。”记者通过调查了解到，这位乘客姓马，是从江苏徐州前往山东的民工，他并不会用手机点餐，所以前往餐车购买，“在车上吃饭确实有点贵，幸亏遇到你，不然我就买那个40元的了。”
记者询问该趟列车的列车员，列车上到底会不会上15元的盒饭？她回答说会，只不过这趟车始发站是上海，沿途再加上网络预售，就都售空了。记者又询问，既然15元和30元的盒饭那么畅销，很快就卖完了，为什么到中途站，比如南京、徐州的时候不补一些呢？列车员回复记者，铁路部门没有明确规定高铁上必须销售15元的盒饭，而且售完也不必补给。记者表示能否向记者出示当天盒饭的上货记录，列车员拒绝了记者的请求。
随后，记者又进行了一段时间的调查。记者集中调查了中午时分路过南京的七趟高铁列车，用12306软件进行订餐。发现无论是提前几天预订，大部分时候，上海华铁旅客服务有限公司的订餐栏显示为灰色，点不进去。也就是说，需要上车购买。而15元的套餐都显示“已售罄”，大部分列车30元的套餐也“已售罄”。那么是不是记者订得太早了呢？记者又赶在列车出发的当天早上又订了一遍，从早上8点，一直到列车开车前，这些列车可订的“低价食品”大多数都订不到。记者又调查了中午从北京出发到上海方向的高铁列车，发现在京铁列服中，最便宜只能订到45元的盒饭。那么其他店铺能买到便宜的餐饮吗？记者选择了一家，购买了一份28元的套餐，却显示“还差11元起送”。记者也在车站做了调查，旅客们表示，在列车上吃到的，大多数都是40—70元的盒饭。不少旅客甚至表示“根本没见过高铁上有卖15元的盒饭和10元以下的包子。”旅客们普遍觉得，40元一份的盒饭性价比不高。
15元盒饭不断供，是2015年1月1日开始实行的《铁路旅客运输服务质量规范》“餐饮经营”中明确规定的，高铁上“供应品种多样，有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品，2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”。但是这个规定自2017年1月1日起不再执行，“列车上可以卖15元套餐，也可以不卖，且15元套餐售完即止，中途不再补给。”昨天，12306的客服人员如是回应扬子晚报记者。
铁路部门相关负责人此前曾表示，铁路部门目前“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定，而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。原规定停止执行意味着，15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的，铁路部门将提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。但记者在实际采访中却发现，列车上很难买到这些低价食品。业内的人表示，冷链盒饭的保质期为24小时至72小时，加热2小时后便不建议食用。也就是说为降低退损率，乘务员某些特定的程度上不会藏着卖，但是会优先销售高利润的盒饭。业内人士分析，高铁盒饭的仓储、配送、销售人工投入大，因此配送成本相比来说较高。实际低于市场行情报价的食物，铁路运营部只可以通过“贵的多卖，便宜的少卖”来控制成本，这就导致低价餐饮极易卖断货。
北京市浩天信和（南京）律师事务所周健律师认为，铁路企业虽然实现了市场化，但由于社会不允许企业投资建造各自的铁路线，因此铁路交通市场带有一定的自然垄断性质，这也使铁路企业具备了一定的公益性，需要仔细考虑公众利益。“现在普速列车已经比较少了，很多人选择坐高铁，但并不意味着大家都是高端商务旅客，很多也是普通旅客。”周健认为，对于盒饭之类衍生服务，尽管政府不再实行价格管理，但铁路企业基于自身的社会责任，仍然有责任向消费的人提供让他们满意的衍生服务。“铁路部门应该让旅客吃到真正平价的餐饮，虽然利润少了，但社会满意度提高了。”周健说。
